Изменения земельного законодательства
Земельное законодательство постоянно меняется, вносятся новые понятия, новые правовые конструкции. В настоящей статье мы рассмотрим последние изменения земельного законодательства.
Изменения, коснувшиеся Земельного кодекса РФ (Далее — ЗК РФ).
С 1 сентября 2018 г. были внесены изменения в Земельный кодекс РФ в части установления публичного сервитута.
Было конкретизировано понятие «Публичного сервитута», который устанавливается в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных новой главой V.3 ЗК РФ.
Был конкретизирован порядок установления такого сервитута и перечень лиц, имеющих право его установления. Так, публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления без изъятия земельного участка.
В последних изменениях был конкретизирован список оснований для установления публичного сервитута.
Новшеством стала возможность установления публичного сервитута не только в отношении одного земельного участка, а сразу нескольких земельных участков и (или) земель одновременно.
Законодательно было закреплено понятие «обладатель публичного сервитута».
Существенного изменения коснулись отдельные категории земельных участков. Было закреплено, что публичный сервитут не может быть установлен в отношении земельных участков, предоставленных гражданам для ИЖС, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, за исключением случаев необходимости его установления для подключения к инженерным сетям объектов, расположенных на указанных земельных участках.
Изменения вступившие в силу 1 января 2019г.
- Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законодатель усовершенствовал порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий: были уточнены порядок подготовки и принятия решения об установлении такой зоны, технические характеристики особых зон и их описания, правила застройки и перечень ограничений.
Был уточнен порядок возмещения убытков правообладателю земельного участка, в связи с переводом земельного участка в особую зону и установлении ограничений по его использованию.
Законодатель уточнил понятие объекта капитального строительства, установлен порядок создания и функционирования государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, порядок подготовки и перечень документации для получения разрешительной документации на возведение объектов капитального строительства.
Закреплена возможность образования лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков.
- Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данный закон приходит на смену Федеральному закону от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Указанный федеральный закон существенно изменяет правовое регулирование правовых отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества.
Указанный закон изменяет правовой статус дачных участков, определяет правовой режим земель общего пользования, предоставляет ряд новых прав дачникам, садоводам и огородникам, а также некоммерческим объединениям граждан.
Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Далее — Закон о садоводстве) содержит изменения в земельный, градостроительный, жилищный, лесной и водный кодексы РФ, а также другие федеральные законы.
Закон о садоводстве вводит новое понятие «ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», тем самым законодатель закрепляет основной принцип использования земельных участков исключительно для личного пользования граждан, а не для коммерческого использования организациями и предпринимателями.
Указанный закон впервые законодательно закрепляет право граждан возводить на садовых участках садовые и жилые дома, гаражи и другие хозяйственные постройки.
Законодатель приравнивает понятие «жилое здание» и «жилое строение» и закрепляет единое понятие как «жилой дом». При этом понятия Дома (здания), которые в ЕГРН и документах значатся как «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, признаются садовыми домами.
Указанный закон приравнивает виды разрешенного использования такие как «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества». Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются огородными земельными участками.
Закон о садоводстве закрепляет только две формы некоммерческих объединений – садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ), которые являются видами товарищества собственников недвижимости.
В соответствии с новым законом с 1 января 2019 года, строительство на садовых земельных участках допускается исключительно в случае, если они включены в территориальные зоны с утвержденными градостроительными регламентами, устанавливающими параметры строительства в соответствии с правилами землепользования и застройки.
В новом законе с 1 января 2019 года исключено такое понятие, как вступительные взносы. Законодатель также уточнил, что уплата членских и целевых взносов должна осуществляться исключительно на расчетный счет садоводческого или огороднического товарищества. Более того, новым законом был определен исчерпывающий перечень расходов, на которые могут быть использованы членские и целевые взносы.
Законодательно было закреплено, что все имущество общего пользования, созданное или приобретенное после 1 января 2019 г., будет принадлежать на праве общей долевой собственности садоводам или огородникам, чьи земельные участки расположены в границах соответствующей территории пропорционально площади принадлежащих им участков.
Закон о садоводстве разрешает строительство, реконструкцию на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (если градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки строительство разрешено) без получения специального разрешения на строительство (реконструкцию).
Законодатель закрепил необходимость СНТ и ОНТ иметь утвержденную документацию по планировке этой территории.
Изменения также коснулись и Жилищного кодекса РФ, в частности новый закон исключил из ЖК РФ основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как предоставление им садового земельного участка.
Закон о садоводстве внес корректировки по численному составу руководства СНТ и ОНТ, а также порядок их избрания и перечень полномочий.
Новым законом установлен упрощенный порядок получения решения о предоставлении права пользования подземными водами, используемыми для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих и огороднических товариществ. Закреплена возможность садоводческих и огороднических товариществ пользоваться водой из скважин без получения лицензии до 2020 года.